退役军人风采录——记全国 模范人民调解员金益荣

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      近日，司法部公布了全国 模范人民调解委员会和全国 模范人民调解员名单，乐清市城南街道人民调解委员会专职人民调解员、乐清市人民调解员协会会长金益荣获得“全国 模范人民调解员”称号，成为当年度乐清唯一获此殊荣的人民调解员。

      金益荣同志于1989年3月参军入伍，历任战士、副班长、班长。次年10月入党，因表现突出，被所在连队嘉奖2次，荣立（班）集体三等功一次。91年12月光荣退伍，回到地方后做过电器生意，担任过乐成镇县浦村党支部副书记、书记，乐清市第十三届党代表。现在担任良港社区党委委员、县浦村一肩挑书记，乐清市人民调解员协会会长，浙江省三级调解员（市矛调解中心金牌调解员、信访专家库成员）。2014年被评为乐清市优秀党员，2016你被评为乐清市先进调解工作者，2020年荣获温州市最美“退役军人”称号。

      “全国 模范人民调解员”缘何诞生于城南？台上十分钟，台下十年功，能获此殊荣，想必有着过人之处吧，带着疑问，记者走进城南，探寻“全国级模范”背后的智慧密码，倾听他们将矛盾纠纷“硬骨头”化成“绕指柔”的为民故事。

调解秘笈1：不畏调解持久战，心中有光 肩有担当

      “这是我们应该做的事情，听哥一句劝，大家都不容易，不要浪费钱做锦旗！”10月19日上午，城南街道人民调解委员会办公室里，52岁的金益荣对着电话认真说道。电话尚未挂断，一个快递员小哥已将一面标有“异乡有难关爱无限，司法相助尽心尽责”字样的锦旗送到。

      赠送锦旗的是一位身在湖南溆浦县的老乡。不久前这位老乡的侄子在乐清工作时发生意外，家人因身体不便一时赶不到乐清帮忙。城南街道人民调解委员会工作人员得知此事后第一时间介入，为其争取了相关权益。见侄儿在异乡能有人帮扶，其家人非常感动，执意送来锦旗致谢。

      “怎么就不听劝呢！”金益荣摇着头很是无奈。他身后的调解室里，群众送来的锦旗已挂满墙面。

      这些年随着乐清经济高速发展，由此带来的劳资矛盾、工程矛盾也随之增多。此类矛盾涉及人员多，金额大，调解难度大且极易引发群体性事件，是城市发展管理中的难点和痛点。

      2021年，一安置房建设项目因项目工程款发生纠纷，涉及业主700余户2000多人，工程纠纷争议款1000多万元。这个矛盾纠纷持续了两年之久，并一度通过法院诉讼仍难以化解，极易引发群体性事件。

      2021年5月，这个棘手的矛盾纠纷被送到了城南街道人民调解委员会。街道领导及时召开矛盾纠纷分析会，对这一重大矛盾纠纷调解进行研判。考虑到金益荣有多年村干部任职经验，同该矛盾纠纷发生村的村干部较为熟悉，邀请他参与矛盾纠纷调解工作。

      受理该案后，金益荣积极与村里新一届村两委成员、原基建办代表、业主委员会代表以及承包方进行交流和调查，并请建筑专家对工程造价单等问题逐一分析解释，说明各方面利弊关系，通过调解主导、政府配合、矛调联动的方式，最终稳妥化解了村委、业主群体与建筑承包方之间的纠纷，达成款项支付结案并签订协议，有效的保障了群众合法权益。

      “这个案子调解历经半年之久，前前后后调解了十几次。”回忆起当时的场景，金益荣直言不容易。调解工作首先要了解各方诉求，为了让双方敞开心怀，城南街道人民调解委员会工作人员分批次找各方人员逐一沟通，经常一天要接访群众十余批次，连续工作十多个小时。

      如此艰难，曾有人问，每天面对矛盾纠纷，会不会恼。金益荣笑着摇头：“我是军人出身，军人除了坚韧外，还有一个品质，那就是心中有光，肩有担当。我始终相信只要公平、公正、公开，一定能调解成功。

调解秘笈2：巧断婆媳家务事，“我们热心，她就开心”

      大到工程欠款，小到婆媳纠纷，城南街道人民调解委员会工作室调解的矛盾可谓“五花八门”。为此，城南街道每年均会组织调解员进行培训，由街道主要领导参加会议并授课，并通过网格排摸出的信息，预判可能出现的纠纷及时介入化解。

      近些年，城南街道多个村进行了整村拆迁。在回迁安置过程中，个别村民因利益分配问题产生家庭纠纷。叶阿婆就因分房问题和家人闹了别扭，多次到妇联等部门上访，成为远近闻名的“硬骨头”。

      十多前，50多岁的叶阿婆与城南街道的翁阿公再婚。2020年，翁阿公和儿子相继过世，叶阿婆因经合社股份分配权益及自己居家养老问题与儿媳发生矛盾。她认为自己享有再婚家庭的分配权益，应获得一套房子。而其儿媳和继女则认为，叶阿婆与她们没有血缘关系，且已享受相应的赡养费和经合社权益分配，并有多个婚生子女，不应再分得继子的房子。为此，双方争执不下，性格刚烈的叶阿婆多次到社区、妇联等单位投诉，并一言不合就哭闹，令接访单位苦不堪言。

      就是这样一位令人“闻风丧胆”的人物，通过城南街道人民调解委员会的调解与子女握手言和。

      有人前来取经：“这么执拗的人，你们是如何劝解的？”

      金益荣笑着答道：“安抚情绪耐心倾听是做好调解的第一步。我一热心，她就开心。心结打开，事情就好办了。”

      说起来简单，做起来不易。金益荣和同事们深知，清官难断家务事，面对亲人之间的纠纷，特别是父母与子女之间的赡养纠纷，在依法确定彼此的权利义务关系前提下，更需要的是弥合受伤的情感。

      因此，每次叶阿婆到访，无论多忙，城南街道人民调解委员会工作人员都会为老人倒杯热水，安排好座位。期间，叶阿婆也曾打骂弹跳、哭闹，工作人员总是耐心地开导她，笑脸相迎陪她聊天，还不时和老人开开玩笑。就这样，工作人员用耐心换得了老人的信任，也渐渐意会到老人内心深处在乎的并不仅是钱，更多的是子女的关怀和关注。当工作人员说出老人内心的想法后，老人吃惊又感激。最终经过近半年的调解沟通，翁阿公的儿媳同意为继母提供80余平方新房供其养老，待老人“百岁后”再将房屋收回，并每年为老人支付养老金。最终，叶阿婆和继女、儿媳打开心结，和谐相处。

调解秘笈3：调解亦有“兄弟连”，“我讲土道理 他把法律关”

      调解矛盾纠纷，必须对各种法律知识和人情世故、风俗习惯了然于胸。从“情”上去感化上访者心头的隔阂，以法律法规释之以理。金益荣说，这是他十年矛调路上最深刻的感触。

      “城南街道人民调解委员会里有很多法律专业人士，大家随时随刻为群众反映上来的矛盾进行情理法剖析。”金益荣直言，他在村社工作十多年，人情世故、风俗习惯他都懂得，法律知识则是他的短板，但是他好学，不懂就向街道调解委员会的法律专业人士咨询，在案件调处中不断提升自身的法律知识。

      城南司法所所长和金益荣一样，都是退役军人，经常为调解各种矛盾纠纷一起加班加点，被同事们笑称“兄弟连”。

      “我讲‘土道理’，他把法律关，相辅相成把矛盾一一化解。”金益荣说，为了使调解工作更具专业性和说服力，更好地维护社会的公平正义，工作之余，城南街道人民调解委员会工作人员坚持法律知识和大量案例的同时，亦注重心理学知识、语言表达技巧、调解技能和临场应变能力的学习，结合当地谚语、民间故事等一系列内容，说着接地气的话，讲着“土道理”，通过“调解一案、教育一方、普法一片”，把调解工作做到了群众的心坎上。

      当然，调解工作不单是双方签字完事，调处过程中往往遇到当事人的特殊情况及家庭条件困难问题，他们总是想尽办法去关爱，携手社会力量在经济上给予帮扶救助，并为当事人提供家庭成员心理疏导，帮助解决社保、医保及与其他部门的对接工作，甚至陪同当事人亲属一起到民政部门处理善后事宜……

      上接天线，下接地气。做了十多年的矛盾调解工作，金益荣与同事们用老黄牛般的精神，调解“千万事”，温暖“千万人”，调处化解各类社会矛盾纠纷案件1000多余起，成功率达98%以上，涉及人员3500多人，涉及金额一亿多元。

      如今，担任乐清市人民调解员协会会长的金益荣还经常和同事们到社区、村居、商场公园等处提供人民调解法律服务、法治宣传等公益活动，并给小区物业管理人员、社区年轻社工调解员传授调解方法和技巧，用自己的一言一行、调解心得、法律法规和实践理论知识引导着年轻调解员们向着为人民服务的方向发挥力量。

      俗话说：没有金刚钻，不接瓷器活。化解社会矛盾，疏通邻里障碍。需要有担当、有公正、有智慧，金益荣同志无疑是我们的学习榜样和标兵，他以自己的实际行动做出了典范。脚踏实地，在自己的工作范围里精耕细作，用公心，用真情，用大爱来化解基层矛盾，解决实际问题，降低社会成本，赢得了无限荣誉和大家的高度认可。

（文：雷博文）