【共抗疫 情普法专栏】清明将至，谨慎用火！---律师漫谈疫 情下野外用火法律责任

美虫

       清明节的起源，据传始于古代帝王将相“墓祭”之礼，后来民间亦相仿效，于此日祭祖扫墓，历代沿袭而成为中华民族一种固定的风俗。本来，寒食节与清明节是两个不同的节日，到了唐朝，将祭拜扫墓的日子定为寒食节。寒食节正确的日子是在冬至后一百零五天，约在清明前后，因两者日子相近，所以便将清明与寒食合并为一日。

       3月27日，乐清市人民政 府发布了《关于清明期间禁止在林区野外用火的通告》，明确在全市范围内的林区禁止一切野外用火，任何单位或个人违反通告，在林区用火的，将会受到处罚，但对于违法者具体可能受到的处罚，通告并未写明。下面律师将为大家分析在林区用火可能面临哪些法律上的处罚。

一、刑事责任
       最严重的法律责任莫过于刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四、一百一十五条的规定，如果有人在林区故意放火焚烧，导致林区树木被大量焚毁或者有人因此受到重伤或者死亡的，放火者就构成放火罪，将会承担十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至是死刑，即使放火行为被人及早发现，并没有仅造成少量的树木焚毁，放火者至少也会承担三年以上十年以下的有期徒刑。
       此外，如果有人并不是故意放火，只是因为在林区用火后没有及时熄灭所有的火源，进而导致有人因此重伤、死亡，或是大面积树木焚毁，用火者也会构成失火罪，可能受到三年以上十年以下的有期徒刑的惩罚，即便并未造成上述严重后果，情节较轻的，其也会被处三年以下有期徒刑或者拘役。



二、行政责任
       如果在禁火期内并未引起严重后果，尚不构成犯罪的，用火者也会面临警告、罚款甚至拘留等行政处罚。
       根据《森林防火条例》第五十条、《浙江省森林消防条例》第四十四、四十五条，在禁火期内如果有人仅仅是在禁火区域用火的，即使没有引发森林火灾，不仅会受到林业行政主管部门的警告，还会根据用火行为性质的不同受到不同程度的罚款处罚。对在禁火区域进行烧香、野炊、吸烟等个人行为的，将会受到二百元以上三千元以下的罚款处罚；对于未经许可进行农业生产性用火行为的，将会处五百元以上三千元以下的罚款；对于未经许可擅自进行林业生产性用火和工程用火的，对个人处一千元以上三千元以下的罚款，对单位处一万元以上五万元以下的罚款。此外，根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项，违反规定用火者情节严重的，还可能会受到五日以下行政拘留的处罚。

       而如果上述用火行为引起了森林火灾但又不构成刑事犯罪的，用火者将会面临更为严重的处罚。根据《森林防火条例》第五十三条、《浙江省森林消防条例》第四十七条，不论用火者用火做什么，只要引发火灾，林业行政主管部门不仅可以对个人处一千元以上三千元以下的罚款，对单位处三万元以上五万元以下的罚款，还可以责令用火者补种树木，以弥补因其造成的火灾而焚毁的树木。此外，根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第二项，过失引起火灾的用火者，即使不构成犯罪，也可能面临着十日以上十五日以下的行政拘留。

三、民事责任
       如果用火者在禁火期的用火行为造成了人身、财产等损害的，那么对受害方构成侵权，应当承担相应的民事赔偿责任。如果用火者并未引起火灾，一般而言只是违反了禁令，并未造成实际的损害，也就不会产生民事赔偿责任。对于用火者引发了火灾的情形，如果其造成了树木焚毁，那应当按照树木的价值承担赔偿责任；如果导致他人因为火灾受伤的，那么放火者也需要赔偿他人因此付出的医疗费等损失；如果造成其他财物损失的，用火者也需要根据财物的价值承担赔偿责任……总之，只要因为用火者引发的火灾造成他人损害的，用火者都应当对自己造成的损失承担赔偿责任，而并不会因为受到刑事、行政的处罚而免除这些责任。

四、总结
       希望大家在禁火期内严格遵守政 府通告，严禁用火；在平时谨慎用火。以免因违反禁令、造成严重事故，从而给自己和其他人带来不必要的损失。

文章作者：浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所刘祥力

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