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【共抗疫 情普法专栏】比疫 情更可怕的是官员不作为-谈谈疫 情下行政不作为的法律责任

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发表于 2020-2-13 15:54:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
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来自 中国



       新型冠状病毒感染的肺炎疫 情发生以来,全国同舟共济、众志成城,打响了一场没有硝烟的疫 情阻击战。全国上下各级领导干部也迅速行动、狠抓落实,推动疫 情防控工作取得了阶段性成效。但近期仍出现有少数领导干部存在责任不到位、措施不落实、作风不扎实等问题,构成行政不作为,并导致了严重的后果。
       所谓行政不作为,简单来说指的就是政 府机关原本应该履行的义务却没有去及时履行或没有全面履行的一种行为。这种行为可能会侵害公民的合法权益,对政 府工作开展也会有一定的影响。下面为大家整理有关行政不作为及法律责任承担的相关知识。以供大家阅读,希望对大家有所帮助。

一、行政不作为的构成要件。
       行政不作为必须满足以下三个要件:
       1、行政机关依法具有特定的行政作为义务,一般这种义务来源于法律的明确规定。根据中国的行政组织法,各行政机关都有法定职责,比如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的表明身份的义务,告知的义务,听取申辩和陈述的义务等;
       2、行政机关在客观上采取了不作为的方式,也就是没有或没有全面履行作为义务。这里的"不作为"不是行政主体意志以外的原因,而是有履行能力却未及时履行或未全面履行;
       3、行政不作为具有一定的社会危害性,侵害了公民、法人、其他组织或者国家的合法权益。试想一下,一名受害者,受到了恐吓,向公安机关提出申请保护,公安机关没有及时采取保护措施,直接损害的就是公民的生命财产安全;再比如一名感染新型冠状病毒的患者,相关疫 情防控部门本应将其情况上报并对其进行隔离,却没有及时采取措施,直接损害的就是包括患者及与其接触过的公民的生命财产安全,甚至造成社会的恐慌等等。

二、行政不作为主要表现形式。
       1、在依申请的行政案件中,对行政相对人的申请不予受理或受理不予答复。
       2、在依职权的行政案件中,对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政主体自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见,置若罔闻,拖延履行行政义务。
       3、在接到行政相对人的许可申请,求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后,借故摆脱,无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。
       4、不履行行政合同中约定的行政义务。
       5、不履行基于行政主体的自身行为所派生的行政义务,如行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后,赔偿请求人向行政主体请法语行政赔偿,行政主体不予答复的行为。

三、行政不作为的法律责任:
       根据法律规定,行政主体承担法律责任的种类有以下11种:1、宣布无效;2、撤销违法;3、重作行为;4、修正违法;5、履行职责;6、承认错误、赔礼道歉;7、恢复名誉、消除影响;8、返还权益;9、恢复原状;10、行政赔偿;11、被通报批评。
       由于行政主体通常是机关组织,其行政行为肯定要通过行政人员来实施,在追究法律责任时,对外部来说只有行政机关才是名正言顺的法律责任主体。因此通常情况下,先由行政主体对外承担法律责任,再由行政主体对有故意或者重大过失的行政机关工作人员进行内部责任追究,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。
       法律依据:《行政诉讼法》第68条规定“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用”;《国家赔偿法》第14条规定“赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员,有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任”。

       政 府部门出现或存在的行政不作为现象,在一定程度上影响了政 府职能的正常发挥,造成了一些矛盾和问题的久拖不决,损害了人民群众的切身利益,损害了政 府的形象,激化了干群矛盾,影响了社会稳定,恶化了经济发展环境。如果任其发展,势必给国家和社会造成严重的危害尤其是在当前抗击疫 情的非常时期。因此更加要求行政部门主动发挥职能作用,积极应对,坚决打好疫 情防控攻坚战。

文章提供者:浙江嘉瑞成(乐清)律师事务所


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发表于 2020-2-13 18:55:35 来自乐清城市网客户端 | 显示全部楼层 来自 浙江
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新浪微博达人勋

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发表于 2020-2-14 00:36:49 来自乐清城市网客户端 | 显示全部楼层 来自 浙江温州
明白了,法律面前人人平等
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新浪微博达人勋

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发表于 2020-2-14 20:42:42 来自乐清城市网客户端 | 显示全部楼层 来自 中国
知道了,
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新浪微博达人勋

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发表于 2020-2-14 21:23:16 来自乐清城市网客户端 | 显示全部楼层 来自 浙江温州
学习了

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新浪微博达人勋

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发表于 2020-2-14 21:25:28 来自乐清城市网客户端 | 显示全部楼层 来自 浙江温州
**期间这些文章蛮有用的
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