来看《决定》中的“法治”元素

司法宣传员

      7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布。这份重要《决定》中多处内容与“法治”相关，具体涉及哪些？一起来看。

《决定》第一部分

      第3条“进一步全面深化改革的总目标”中提到，聚焦发展全过程人民民 主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民 主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。

      第4条“进一步全面深化改革的原则”中提到，坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

《决定》第二部分

      第5条“坚持和落实‘两个毫不动摇’”中提到，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

      制定民营经济促进法。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。

      第6条“构建全国统一大市场”中提到，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。

      第7条“完善市场经济基础制度”中提到，完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

《决定》第五部分

      第17条“深化财税体制改革”中提到，全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。

      第18条“深化金融体制改革”中提到，制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融 资本“防火墙”。

《决定》第六部分

      第20条“健全推进新型城镇化体制机制”中提到，保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
       建立可持续的城市更新模式和政策法规。

《决定》第七部分

      第26条“深化外商投资和对外投资管理体制改革”中提到，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

《决定》第八部分

      第29条“加强人民当家作主制度建设”中提到，健全人大对行政机关、监察机关、审 判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。

      第32条“完善大统战工作格局”中提到，制定民 族 团 结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。

《决定》第九部分专章提出“完善中国特色社会主义法治体系”，具体内容如下：

      法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。

      （33）深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。

      （34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。

      （35）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审 判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审 判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审 判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。

      坚持正确人 权观，加强人 权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。

      （36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人 权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

      （37）加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审 判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。

《决定》第十部分

      第38条“完善意识形态工作责任制”中提到，构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反 对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。

      第40条“健全网络综合治理体系”中提到，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

《决定》第十一部分

      第44条“健全社会保障体系”中提到，健全保障妇女儿童合法权益制度。

《决定》第十二部分

      第47条“完善生态文明基础体制”中提到，编纂生态环境法典。

      第48条“健全生态环境治理体系”中提到，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。

《决定》第十三部分

      第50条“健全国家安全体系”中提到，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。

      第52条“健全社会治理体系”中提到，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。推进信访工作法治化。

      完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

      第53条“完善涉外国家安全机制”中提到，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益。

《决定》第十四部分

      第54条“完善人民军队领导管理体制机制”中提到，健全依法治军工作机制。

《决定》第十五部分

      第58条“深化党的建设制度改革”中提到，完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。

      第59条“深入推进党风廉政建设和反 腐 败斗争”中提到，健全不正之风和腐 败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐 败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐 败和隐性腐 败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。

      推进执纪执法和刑事司法有机衔接。推进反 腐 败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐 败法。

来源：浙江法治