拆！拆！拆！乐清这个大项目要来了！

白头翁

春风浩荡东风劲，万物竞发满目新。近日，挖土机奏响欢快的“发展交响曲”，乐清市淡溪镇第二工业园区一期剩余的6亩土地拆除完毕。今年6月，淡溪镇第二工业区桥外、下埠宅、东高桥、孙家垟标准厂房建设项目即将开工建设，预计两年内竣工。

淡溪镇第二工业园区旧貌。张丁可 摄

近年来，乐清向空中要土地，以“壮士断腕”的决心推进“低散乱污”企业整治，通过“零地技改”，老旧工业区块、低效用地再开发等方式，努力实现“双鸟腾飞”。据悉，2023年，乐清全年整治低效工业用地2042亩；启动老旧厂房改造52个，新增厂房50万平方米，以低效工业用地集中连片改造为重点，完成老旧工业区块拆除面积911.58亩，拆后开工面积99.44万平方米。

一直以来，淡溪镇锁定电子、汽配两大主导产业，做好“腾笼换鸟”文章，进一步盘活低效用地资源，大力推进老旧工业区块和老旧厂房改造提升，向空中求发展，向空间要效益，打造发展新引擎。

腾出空间，给未来更多机会

“我对新工业园区非常期待。从效果图上看，工业区园区改造后不仅配套设施完善，管理还先进，道路也更加宽敞，环境也更加优美，相信企业发展更有动力、招工更有优势。”兴玮科技负责人王晓荣告诉记者，前不久，他就和工业园区签订了入驻合同。兴玮科技主营电子产品，租住在淡溪镇第二工业园区已经6年。王晓荣回忆，以前工业园区内违章建筑多、危房多，安全隐患不少，企业规模也层次不齐，基本都以低小散、家庭作坊、低端加工为主。作为规上企业，他一直希望园区的面貌能焕然一新。

项目改造后效果图。淡溪镇提供

和王晓荣一样对新厂房充满期待的还有林岩可，他是齐新电子的负责人。“厂房一直租在淡溪镇第二工业园区6年，但工业园区周边环境、厂房都比较破旧、狭窄，智能化设备往往无处安放。新厂房不仅能提升企业形象，还能增加产能。”林岩可告诉记者。

记者了解到，目前，已经陆续有盛茂电子、兴玮科技、齐新电子等3家规上企业与工业园区签订入驻合同。

企业的快速响应，反映的正是他们对老旧工业园区改造提升的迫切需求。

淡溪镇第二工业园区拆后空间地块为原工业厂房，土地涉及6个村。虽然工业园区位于镇中心区域，却一直比较脏乱差，亟需有效整改。

去年，乐清创新老旧工业区块改造政策、助推土地集约高效发展的做法作为温州市低效用地改造主要案例，成功入选国家自然资源部“自然资源节约集约示范县市第一批创新典型案例”30个案例之一，经验做法获全国推广。号角吹响新征程，2023年3月，淡溪镇成立第二工业园区旧厂房改造工作专班小组。“我们根据地块规划、地理位置、实际需求，确定改造方案。首先，改造范围确定为106亩，将打造成集工业厂房、外来人口居住中心、餐饮、小公园为一体的小微企业园。”淡溪镇党委委员、湖边社区第一书记张阿晓说，提出初步方案后，专班组就与村社、企业主、乡贤充分沟通，并得到有力支持。

淡溪镇第二工业园区一期改造项目内有大大小小的企业20多家，其中大部分企业都是从二房东处租赁土地，这也是改造的又一难题。针对盘综复杂的利益和历史遗留的问题，专班组及时梳理情况，并有针对性的开展工作，对存在困难的企业酌情后延，对有情绪的企业则主晓之以理、动之以情。

张阿晓介绍，淡溪镇第二工业园区改造后分两期，第一期拆除重建36亩，新建工业厂房6.3万平方米，建有5幢厂房；后续将启动二期，涉及拆除重建70亩。

“老旧工业区改造提升既是解眼下空间资源匮乏之围，也是为产业升级作长远筹备。这场推动土地开发再利用和产业结构深度调整的攻坚仗，必须以提升存量用地资源、盘活低端低效用地为突破口，全面系统地推进。”乐清市经信局相关工作人员告诉记者，腾出空间，就是给未来更多发展机会。  

真心谋篇，不让难点成堵点

谋篇用真心，在项目建设初期，并非一帆风顺，但淡溪镇不让难点成为堵点，确保改造项目高质量完成。

村集体标准厂房建设模式清晰，但执行起来却困难重重。张阿晓回忆，最先遇到的困难是，湖边社区有9个经合社，资产和收入不多，财政又各自**，村界还犬牙交错。6个村**想换地各自建设，但在换地谈判开始没多久就引发矛盾。为此，专班组首先推动村社深度融合，通过与各村干部、村两委沟通，并逐一说服村民，最终达成一致想法：采取合作建设，建设主体为各村社的联合体，按土地面积比列作为占股比例的模式，并把受益权的一定比例保留。这一举措，无疑将壮大村集体经济收入。

“真心为民办事，民自拥之。”张阿晓感叹道。在改造项目前期，不少村民有疑惑，村干部工作压力颇大。湖边社区经合社干部、旧厂房改造负责人盛喜友也告诉记者：“村民不解时，我们就将项目建设主体、资金、租赁模式、回报模式向村民一一讲解。有些村民听不懂，我们就多次上门解疑答惑。”

在村民代表大会上，也有不少村民提出质疑：改造项目建设面积6.3万平方米，总建设费用约1.86亿元，资金不够怎么办？建好后，厂房租不出去，怎么办……对此，专班组建议对改造方案有**声音的村民在一定时间内提出**理由，并提出更好的解决方案。与此同时，专班组每周至少开展一次以上的任务分解会，对方案、**、建设、租赁等问题反复沟通、磨合、优化。

“如专班组早早就与国有运营集团沟通，采取打包租赁的模式，解决建成后的租赁问题。此外，专班组还通过与银行合作，解决建设资金问题。”张阿晓说，在专班组的推进下，租赁、**、建设等问题仅用3个月时间就妥善解决。

“其实，我们专班组担心的问题比村民提出的还要多，但是在与村民的一次次沟通中，村民们渐渐发现专班组的方案是最优化的。”张阿晓说，对专班组来说，这两个月的反复交流是非常值得的，能听到不同声音，让改造方案更加完善。

在淡溪第二工业园区旧厂房改造工业园区“破土”迎重生的过程中，淡溪镇总结了不少经验，也创新了不少成功的做法。淡溪镇不仅解决企业厂房空间不足，安全生产问题，增加村集体收入，改善村居村庄环境，是乐清有力推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的其中一个缩影。

来源：温度新闻客户端