“枫桥经验”新实践 | 乐清“三个一”举措 织牢基层矛盾纠纷化解多维网络

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乐清坚持创新发展新时代“枫桥经验”，以“乐调万家事，乐促万家和”的理念，优化矛盾纠纷调处化解“路线图”，打造“一站式”解纷平台，健全大调解机制网络，实现矛盾纠纷“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年以来，全市成功调解10949件，同比上升11%；刑事+治安警情、纠纷警情分别同比下降13.17%、17.26%；万人成诉率同比下降0.6%。

打造“一站式”解纠平台

畅通矛盾纠纷调处渠道

实体化运行县乡村三级解纷平台，为群众提供“一站式”接待、“全链条”服务。一是打造县级解纷“终点站”。构建县级社会治理中心机制和网络，集成多元化解、联合接访、仲裁、诉讼服务、指挥协调、研判处置功能，建立22个部门“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，集中接访、集中调处，形成“综窗受理-专窗办理-办结回访”工作闭环。二是打造镇级镇解纷“中坚站”。全市25个镇街100%建成“一站式”解纷平台，发挥乡镇街“基层治理四平台”纠纷调处中枢作用，建立“三官两师一员”（法官、检察官、警官、律师、心理咨询师、执法员）进村联户、巡回**法庭机制，有效提升基层吸附化解纠纷能力。三是打造村级解纷“桥头堡”。依托村社党群服务中心等场地，打造村社一站式平台，配备专门力量，设置群众来访接待受理窗口、矛盾纠纷调解室、暖心工作室，做好信访代跑、矛盾调处、司法服务、隐患排查、社情民意收集等工作，实现在“家门口”解决矛盾纠纷。

建立“一条龙”解纷流程

形成矛盾纠纷调处闭环

紧盯纠纷排查、调处、督办等环节，建立“信息及时流转—问题分类办理—全程跟踪督办”工作闭环。一是强化风险预警。建立全量纠纷数据库，坚持周研判、月分析制度，通过基层智治综合应用、110平台、12345热线等线上系统数据碰撞、分析研判，对易引发风险纠纷，及时预警通报乡镇及相关部门，切实做到早预防、早处置。二是强化高效流转。做好浙江解纷码、12348法律服务网、浙里调、共享法庭、社会面管控系统等应用“掌上办”“随时调”，通过社会面管控数字化应用实现矛盾风险一库统管，形成“纠纷报送—流转办理—跟踪督办”全链条闭环，建立挂牌督办机制，实现纠纷“线上+线下”快速流转、协同处置。三是强化矛盾联调。强化人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，推行行专调解、商事调解，创新家事**多元解纷、诉调衔接机制，构建多元联动化解体系，提高纠纷化解质效。四是强化案件回访。加强调处化解回访力度，通过电话回访、上门回访、定期约访等多种形式，对每起纠纷调处化解情况进行回访，跟踪后续动态，做到“件件有回音”，防止问题反复。五是强化重点督导。实行重大矛盾纠纷领导包案、重点人员三色服务机制，强化“专班+专人+专案”模式，创新重大案件调处建议书机制。

构建“一张网”解纷体系

提升矛盾纠纷调处合力

整合各类资源，强化多元调解，编织大调解“一张网”。一是夯实基层调解。构建“1+4+514+N”县乡村调解网络，发挥1个市人民调解专家库、4大片区金牌调解员应急队伍，514个村社调委会和调解志愿者库、“两代表一委员”“五老”人员、乡贤等作用，发挥1523个网格、7662个微网格探头触角作用，织密源头解纷网络，实现92.56%矛盾纠纷化解在镇村两级，防止小事托大、矛盾激化。二是强化“行专”调解。充分发挥专业性、行业性调解组织和商会调解作用，加强婚调、医调、交调等8个重点行业、专业调解组织建设，安排63名律师轮值提供法律咨询，通过入驻县级社会治理中心等方式，为化解重大疑难纠纷提供专业性支撑。三是培育品牌调解。培育“金益荣”“金牌调解员”、“李西琴”工作室等个人品牌，特色化点单式为群众开展调解服务；针对新居民人数多、纠纷化解难，打造“以外调外”品牌，建立“老乡·娘家人”维权工作室等，通过“乡情”“乡音”促进纠纷化解；通过“和为贵”调解品牌入驻派出所，实现调解分流、公安减负、群众矛盾纠纷快速化解“三方共赢”；在镇街设立家事纠纷调解站、反家暴调处中心，促使群家庭婚恋纠纷第一时间发现化解。四是推动“心服”调解。构建县乡村三级社会心理服务体系，在县级社会治理中心设置“心服”板块，推动专业心理咨询室、心理志愿者组织等延伸至镇村，通过心理干预，让当事人心平气和面对问题，促进案结事了。

来源：乐清社会治理