效能攻坚 | 乐清市司法局锚定“两无三零”推进涉企行政执法“综合查一次”集成式改革
今年以来，乐清市司法局持续聚焦“破梗阻·优服务”，以书记领办机关效能建设项目为抓手，大力开展涉企行政执法专项整治行动，深挖“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及违规异地执法、趋利性执法等现象背后的根源性问题，通过强化组织部署、深化监督举措、创新监管模式，锚定“两无三零”目标精准发力，深入推进“综合查一次”集成式改革，推动形成“府检联动”“案卷评查”等10余项制度化成果，获代表委员满意评价，为当地企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一、建强“指挥部”，下好部署“先手棋”
构建“专班推进+制度保障+多层部署”工作体系，确保专项行动起步稳、落点实。一是健全组织架构。成立规范涉企执法专项行动工作专班，实行“每周例会研究、每月向副市长汇报”机制，明确专人专责、常态推进。二是完善制度支撑。先后印发专项行动落实方案、行刑衔接检察与行政执法监督联动办法、涉企执法案卷评查方案及涉企信用修复与预约指导办法，其中入驻式案卷评查与“万人双评议”挂钩的做法获乐清市领导批示，形成全链条制度支撑。三是层层动员部署。围绕贯彻市委专项整治行动有关部署，深入开展入企调研，召集动员35家执法单位进一步明确整治责任、全面做好自查自纠。并严格对标省调研组实地考察、市委专题研究精神，有序推进各项工作落实。
二、织密“监督网”，打好整治“组合拳” 创新“专题监督+府检联动+复议监督”三维监督模式，以数据实效检验整治成效。一是专题监督强力度。按“一月一主题”开展3次行政专项监督，评查涉企执法案卷415份，发送监督通知书4份、报送线索11条，推动7月全市处罚案件同比下降9.7%（减少1.7万件）、罚没款下降15.3%（减少263万元），其中小额罚款数量同比下降16.6%（减少1.6万件）。二是府检联动挖深度。依托联动机制建立“线上流转+数据互通+监督协同”体系，累计提出检察意见132件、办理双向衔接案件86件、平台备案48件，打通“以行代刑”堵点。三是复议监督扩广度。探索复议与执法监督联动，移送涉企违规执法线索50条、排查有效线索4条，实现“个案监督”向“面上治理”转变。
三、打造“新范式”，激活监管“动力源” 以优化案卷评查、精细企业管理、护航产业出海为核心，通过多维度机制创新，提升监管精准度与服务效能。一是探索“入驻式”案卷评查机制。制定出台《乐清市涉企行政执法案卷评查工作方案》，由传统“集中式”评查升级为“入驻式”评查，实时与案件经办人员沟通，将案卷评查工作延伸到最后一公里。截至目前，共开展“入驻式”案卷评查8次，覆盖案卷共535份。二是创新“分类分段管理”。依托重点产业优势，以企业信用状况和风险等级为基础，对企业初创期、成长期、成熟期和退出期精细化管理，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，初步梳理出盐盆街道分类管理企业清单，总计1193家企业，划分ABCDE类精准管理。三是护航特色产业发展。有序推进乐清市电气产业出海投资贸易风控法务指引编制，为电气产业出海提供法治护航，该方案入选浙江省十五大先进制造业集群出海投资贸易法务指引。
来源：乐清机关党建
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