200多起重复挖路案！温州的道路为何“挖呀挖呀挖”？
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<section style="width: 15px;height: 4px;background-color: #ffd264;overflow: hidden;box-sizing:border-box;">
<br/>
</section>
</section>
<section style="width: 100%;display: flex;align-items: center;max-width: 100% !important;box-sizing:border-box;" data-width="100%">
<section style="width: 100%;border-top: 1px solid #f0806e;height: 1px;overflow: hidden;max-width: 100% !important;box-sizing:border-box;" data-width="100%">
<br/>
</section>
</section>
</section>
<section data-autoskip="1" style="line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;color: #333333;background-color: #fffcf4;padding: 15px 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 4px;box-sizing:border-box;">
<p>
<span style="font-size: 16px;">“平坦的道路隔三岔五就被‘开膛破肚’一次，各种地下管线安装‘没完没了’，附近居民苦不堪言。”最近，市民任女士被家门口的“马路拉链”困扰着：今天维修下水管，明天改造电网，后天燃气管线重新铺设，一条道路挖了填、填了挖。</span>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">“《温州市市政设施管理条例》不是规定不允许反复挖路吗？为什么城市中还是有那么多地方还在一直挖？”类似任女士这样对此存有疑惑的市民不在少数。</span>
</p>
</section>
<section style="display: flex;">
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<br/>
</section>
</section>
<section style="flex-shrink: 0;padding-left: 4px;box-sizing:border-box;">
<section style="width: 15px;height: 4px;background-color: #ffd264;overflow: hidden;box-sizing:border-box;">
<br/>
</section>
</section>
</section>
</section>
</section>
<p style="text-align:center;" align="center">
</p>
<section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="128863" class="_135editor">
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<span style="font-size: 16px;"><strong data-brushtype="text">针对重复挖掘，去年温州下了“禁挖令”</strong></span>
</section>
</section>
</section>
</section>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">针对“马路拉链”屡禁不绝的问题，2022年10月1日施行的《温州市市政设施管理条例》要求，加强城镇道路挖掘统筹，严格控制城镇道路重复挖掘。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">《条例》要求，市、县（市、区）城市管理部门应当会同发展改革、公安交通管理、城乡建设、自然资源和规划、交通运输、水行政等主管部门以及供水、排水、燃气、电力、通信等单位，统筹编制本行政区域内城镇道路挖掘年度计划并向社会公布，因突发事件应对处置、应急抢修等需要挖掘城镇道路的除外。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">埋设地下管线等施工符合非开挖条件的，应当优先采取非开挖技术；能够结合其他施工的，应当交叉合并施工。确需挖掘城镇道路的，应当依法取得相应许可，并不得擅自改变道路结构。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">而2012年实行的《温州市区城市道路挖掘管理规定》对城市道路开挖和施工作了详细规定，要求新建、改建、扩建的城市道路，交付使用5年内不得开挖，大修的城市道路竣工3年内不得挖掘。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="128863" class="_135editor">
<section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;">
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<span style="font-size: 16px;"><strong data-brushtype="text">12345政务服务热线10个月接到200余起投诉</strong></span>
</section>
</section>
</section>
</section>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">但“禁挖令”似乎没能完全阻止“马路拉链”，任女士的遭遇也并非个例——</span>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">“安阳街道阳光小区6栋门前的道路于2023年3月份左右开始修建，现已经重复挖埋了许多次。”</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">“瓯海区娄桥街道安下村安桐西路，2022年已经开挖维护过，2023年3月再次开挖， 7月9日~9月8日又要封闭施工。要求部门给予合理答复。”</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">“安阳街道望江菜场大榕树附近的路面，刚完成截污纳管施工。水泥刚浇筑2个月，现在又重新将路面开挖放置线缆，影响通行。”<span style="letter-spacing: 0.034em;">……</span></span>
</p>
<p>
<span style="letter-spacing: 0.034em;font-size: 16px;"><br/></span>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">温州市12345政务服务热线中心提供的数据显示，去年10月至今，该中心共接到203件关于道路重复开挖的投诉件，主要集中在鹿城、瓯海和龙湾三区。其中鹿城40件，瓯海44件，龙湾16件。“几乎每天都能接到市民关于道路重复施工的投诉。”</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">记者获悉，对于市民的投诉和询问，相关部门的回复大多只是给出施工的内容和结束的时间，至于反复挖掘的原因则很少答复。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p style="text-align:center;" align="center">
</p>
<p>
<br/>
</p>
<section data-role="title" data-tools="135编辑器" data-id="128863" class="_135editor">
<section style="margin: 10px auto;display: flex;justify-content: center;">
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<section style="font-size: 16px;color: rgb(213, 58, 28);border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(255, 217, 82);padding: 4px 15px;box-sizing:border-box;">
<span style="font-size: 16px;"><strong data-brushtype="text">遏制反复开挖，地下管网要科学规划管理</strong></span>
</section>
</section>
</section>
</section>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">采访中，有业内人士称，出台一个好条例，只是万里长征的第一步，关键还在于落实。记者了解到，城市道路开挖的审批和监管部门为综合行政执法部门。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">条例施行后，“马路拉链”为何屡禁不止？在阻止道路反复开挖方面，执法部门采取了哪些措施？是否有按照条例要求，制定城镇道路挖掘年度计划并向社会公布？记者昨前两天就此事向市综合行政执法局进行了询问，但截至昨天发稿时，还没有收到回复。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">鹿城区人大代表、浙江时代商务律师事务所副主任陈一来认为，道路反复开挖跟需求有关，仅凭条例不能禁止需求。“要想遏制反复开挖的现象，地下管网的科学规划和科学管理更为重要——对全市的地下管网设施进行数字化管理，利用人工智能和大数据加强管理，尽可能减少挖掘频率。”</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
<p>
<span style="font-size: 16px;">陈一来还表示，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，分别构成滥用职权罪和玩忽职守罪，都是处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。</span>
</p>
<p style="text-align:center;" align="center">
</p>
<section data-tools="135编辑器" data-id="129544" data-color="#c00000" class="_135editor">
<section style="margin: 10px auto;">
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<section style="font-size: 16px;color: #ffffff;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;background-color: #c00000;border-radius: 20px;padding: 4px 15px;box-sizing:border-box;">
<span style="font-size: 16px;"><strong data-brushtype="text" >代表建议</strong></span>
</section>
</section>
</section>
<section>
<section style="line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;color: #333333;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: #ff0505;border-radius: 15px;padding: 25px 15px;box-sizing:border-box;">
<section data-autoskip="1">
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">出现重复开挖施工现象的原因是什么？如何将《条例》落实到实处？《代表在线》栏目今天采访到2位市人大代表，听听他们怎么说。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>市人大代表、鹿城区教育局基建中心副主任 王楚楚</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>施工计划在线填报</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>汇总后统一安排施工时间</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">道路反复开挖，跟开挖工程缺乏整体统筹、各相关部门没有统一施工时间有关。但在实际执行中，很难做到整体统筹——如工期要求、费用分摊就很难协调。此外，很多开挖以临时工程居多，还有非计划内的施工或者紧急工程等，更是增加了统筹难度，造成重复开挖的情况频发。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>为减少此类现象，他建议：</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">一是加强横向沟通。建立市区道路施工管理系统，把端口开放给各相关部门，如水、电、给排水、市政、街镇等，各相关单位对施工计划进行在线填报，并由主管部门进行汇总统一安排施工时间。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">二是加强执法刚性。主管部门在进行道路施工管理时，严格遵守条例相关规定进行审批，对违规施工行为加强监管，依规处置。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">三是加强执法监督。各级人大机构要加强条例实施执法监督，督促主管单位落实条例。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>市人大代表、温州市维日康生物科技有限公司省级高新技术研发中心主任 王贤俊</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>审批部门多是主要原因<br/></strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>可将审批归属到一个部门</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">出现重复开挖施工现象主要有两方面原因：首先，道路施工审批部门繁多。一条道路上的设施，可能分属于街道、市政、中心等不同的部门管理，在挖掘时就要经过多个部门审批，审批环节多，可能会有施工单位无法快速找到对应审批部门的情况，从而导致审批时效缓慢。其次，道路施工信息共享不畅。部门之间信息共享不充分，导致各个部门在审批时，对已经进行过开挖的情况不了解，无法及时发现和解决道路重复开挖问题。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;"><strong>为了规范以上问题，建议可以采取以下措施：</strong></span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">一是在审批方面，优化审批环节。各相关部门之间应加强信息共享和沟通，建立联动工作机制，或将审批全部归属到一个部门，确保审批环节顺畅进行。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">二是在信息共享方面，建立健全相关部门之间的信息共享和协调机制，确保各部门能够及时了解到施工情况，对于道路重复开挖的问题早发现、早预防。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">三是相关部门要加强对开挖施工的监管，建立完善的执法机制，对违规行为进行严厉处罚，包括罚款、停工整改等措施。</span>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<br/>
</p>
<p style="max-inline-size: 100%;cursor: text;color: #000000;font-size: 17px;caret-color: #ff0000;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, sans-serif;">
<span style="font-size: 16px;">四是道路施工信息要在市区中心区域进行公示，公示内容要明确施工时间等关键信息，注明公示期和监督电话，接受市民的监督和及时处理市民反映的情况。</span>
</p>
<p>
<br/>
</p>
</section>
</section>
</section>
</section>
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<span style="font-size:14px;">来源：温州都市报</span>
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<span style="font-size:14px;">版权归原作者所有，如有侵权请联系我们</span>
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