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劳动关系和谐,企业踏实发展

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新浪微博达人勋

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发表于 2019-7-9 08:55:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
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就业创业、社会保障、劳动关系等各项工作与民营企业的发展息息相关,和谐稳定的劳动关系是民营企业健康发展的基石。

为全面掌握民营企业劳动关系的现状,深入了解民营企业的诉求需要,促进民营企业良性发展,进一步助推乐清市“两区建设”,日前,乐清市政协组织部分政协委员组成专题调研组,通过召开职能部门座谈会、部分行业协会和企业负责人座谈会,上门走访、个别约谈、实地考察等形式进行专题调研,剖析民企劳动关系现状和面临的问题,并提出合理性建议。

改善见成效

日前,柳市的小林(临时工)从工作了7年的事业单位辞职,在一家主营线路板的民营企业里找到了新工作。“如今企业里工资待遇可不低,甚至比原来的单位福利还要好很多,趁着年轻赶紧跳槽。”小林说。

正如小林的感受一样,近年来,市委、市政 府高度重视民营企业劳动关系工作,在提高劳动工资与社会保障水平、维护职工和企业的合法权益、加强劳动纠纷调解、改善企业劳动关系等方面采取了有力措施,取得了一定的成效。

首先,民企职工的工资逐年上升,2017年全市民营企业职工平均工资为46705元,比上年增长5.1%;2018年为51206元,比上年增长9.6%。其次,劳动争议调解机构全面覆盖,通过企业、镇(街道)、市本级三个层次的争议处理机构的设立,形成了企业有劳动争议调解委员、镇(街道)有劳动争议仲裁办事处、市本级有劳动人事争议仲裁委员会的三级争议机构调处网络,为促进劳动争议处理建立了可靠的组织保障。

再者,“无欠薪”市创建工作不断推进,工资拖欠案件及时被化解处置,2018年累计处置工资拖欠案件615件,涉及工资金额约2175万元,其中10人以上劳资纠纷群体性事件18起,涉及人数282人,涉及金额达280万元;涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件4件,涉及人数88人,涉及金额180万元,案件数量、人数、金额近五年来都首次实现了同比大幅下降。民营企业工会组织建设也正在不断健全,截至2019年3月底,已组建民营企业工会3501家,联合工会158家,建会率达99.67%。会员数46.27万人,职工数47.89万人,入会率达98.89%。已建工会组织的企业设立企业劳动争议调解委员会的达1355家。

矛盾仍突出

虽然市委、市政 府多措并举,在改善企业劳动关系等方面取得了一定成效,但目前乐清市民营企业劳动关系仍体现出劳动争议案件数量总体攀升、劳动争议纠纷标的额大幅上升、劳动争议类型多元化、劳动争议主体不断演化、劳动争议案件企业胜诉率低等问题。究其根本,矛盾来自多方面。

一方面,对企业劳动关系指导力度不够。近几年来,市劳动保障部门每年都会在全市范围内开展以检查农民工劳动合同签订为主要内容的专项行动,从2018年书面审查工作来看,完成了对15157家企业的书面审查。但是,企业网上自助申报11850家,申报率仅为78%。

另一方面,对于普通生产、服务型企业劳动合同的签订和指导力度不够。据市人社局估算,2018年底,占民营企业总量85%的中小微企业劳动合同签订率仅为68%左右。究其原因,不仅有企业缺乏签订劳动合同意识的因素,也有职工自己不愿意签订劳动合同的情形。

某电子有限公司某职工不配合缴纳养老保险,主动与企业签订放弃缴纳养老保险的内部协议书,但在其快要到退休年龄时,又举报企业未为职工建立养老金账户缴纳社保。这个真实的案例同时也反映出了第二个问题,职能部门对于企业在制定不合理不合法的劳动规章制度、不规范签订或解除劳动合同等方面执法监督上,较为欠缺。此外,“五险”征缴率不高,部分企业未为职工依法缴纳社会保险,或者没有参保全部险种;也有部分职工觉得社保个人费用负担较重不愿意参加社会保险。

所谓防范于未然,虽然近些年相关职能部门对于劳动争议纠纷处理较为快速和及时,但在劳动争议纠纷发生前,缺乏有效的预警机制。而企业工会组织发挥作用也十分有限,在工作中顾忌企业主的态度,在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢维权、不会维权的问题。

重罚才能见成效,然而对于劳动碰瓷、恶意维权案件处理办法不多,打击力度不大,劳动争议非诉协调机制不健全,行政司法联动机制尚未真正建立、形成合力。无法形成合力的一部分原因体现在诉裁组织工作力量不强上。市劳动人事争议仲裁院负责具体承办全市劳动人事争议案件, 2018年平均每人处理仲裁案件130.5件,个别仲裁员实际处理案件达到223件,工作甚是繁重。且新的案件不断出现,劳动者的请求趋于复杂多元,逐步由经济补偿向劳动报酬、加班工资等多元化发展。在追索劳动报酬争议中,许多案件请求达十几项,涉及多个劳动法律关系,对市劳动仲裁水平提出了更高的要求。

「委员建议」

加强监察执法力度 科学指导用工行为

委员陈佳:劳动保障部门要重点加强对企业劳动合同的管理和指导,提升劳动合同签订率。指导企业职工签订劳动合同,尤其要指导督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为,努力提高签订合同的履行质量。另一方面,强化征缴措施,进一步落实社会保险政 策。增强职工社会保险交纳透明度,规范缴费基数,探索实行五项保险“一卡通”制度。

此外,要向企业提供各类劳动合同、工资册和规章制度等范本,帮助引导企业不断规范用工行为。同时,为民营企业主搭建好各类培训服务咨询平台,对全市的民营企业特别是小微企业主进行轮训,使企业树立起法律意识。在纠纷发生初期,确立第三方指导人员,引导企业正确面对纠纷。

完善劳动争议预警 数字时代共享信息

委员陈宇强:劳动保障部门要定期开展督促检查,不断完善企业工资集体协商和集体合同制度,推动企业在制定修改或决定有关劳动者报酬、工作时间、劳动定额等直接涉及劳动者切实利益的规章制度等重大事项时,与工会或职工代表进行平等协商。加强对企业用工行为信息监管,在经信部门“乐清市企业综合评价大数据平台”上,对用工单位劳动守法诚信状况进行实时记录,将信息资源向劳动保障、司法、法院等部门共享。对各项数据较差的企业进行重点监管,督促企业依法处理,以有效的行政监管机制来预防和减少劳动争议的发生。

解决现有纠纷,建立行政与司法联动应急协同机制,及时采取有效措施,严惩恶意欠薪、讨薪行为,依法追究欠薪逃匿者法律责任,提高欠薪违法成本。也要探索建立“职工信息共享平台”,建立滥用诉权“黑名单”制度,将职工诉讼等情况进行信息共享,并将劳动仲裁判决书、法院诉讼判决书引入平台,由法院、劳动监察部门、劳动仲裁机构和法律援助中心等建立信息互通机制。

加强职能人员配置 做好法律宣传教育

委员胡秀云:加强行政职能部门一线办案人员的配置,适当充实市级劳动仲裁组织工作力量,保障办案经费及办案物资。加强基层执法人员业务培训,提升执法人员专业素养和服务意识。适当简化职工诉求的受理、处置程序,加快案件办理速度,提升对职工利益诉求的处置效率。

良好的社会氛围,有利于帮助劳动者树立良好的法律意识。要引导企业树立良好的劳动法律意识。法院、司法、劳动保障等相关部门要针对劳动关系方面的法律风险问题、风险类型进行总结,并提出风险防范方案。将典型的劳动争议仲裁和诉讼案例,通过以案说法的形式,通过劳动保障主管部门、工会、商会、行业协会等向民营企业推广。通过各种形式就劳动合同的订立、履行、变更和终止(解除)各个环节进行宣传,提高劳动者依法行使劳动权利的自觉性和运用法律手段保护自己合法权益的主动性。

来源:浙江新闻客户端


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